131. Представництво прокурором інтересів держави в адміністративному судочинстві: суспільний інтерес, субсидіарність та межі доступу до суду (авторський аналітичний огляд практики КАС ВС за 2018–2026 роки)

Анотація. Огляд присвячено систематизації практики Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду щодо представництва прокурором інтересів держави в адміністративному судочинстві у 2018–2026 роках. Емпіричну основу дослідження становлять 100 судових актів у 97 унікальних справах, відібраних за авторським критерієм. Проаналізовано конституційні та процесуальні межі представництва, принцип субсидіарності, співвідношення інтересу держави і суспільного (публічного) інтересу, а також практику у справах щодо захисту дітей і вразливих груп, природних ресурсів, культурної спадщини, містобудування, цивільного захисту, публічних фінансів і стратегічних активів. Особливу увагу приділено наслідкам Рішення Конституційного Суду України від 3 грудня 2025 року № 6-р(ІІ)/2025. На основі дослідженого масиву запропоновано авторський двохрівневий аналітичний інструмент: оцінку чотирьох елементів суспільної виправданості прокурорського представництва з подальшою окремою перевіркою його юридичної допустимості. Обґрунтовано, що суспільна значущість предмета спору не є самостійною підставою процесуальної легітимації прокурора, а прокурорське представництво може бути виправданим лише як винятковий субсидіарний механізм за умови дотримання законності, пропорційності та процесуальних гарантій інших учасників.

Ключові слова: прокуратура; представництво інтересів держави; адміністративне судочинство; суспільний (публічний) інтерес; субсидіарність; locus standi; доступ до суду; культурна спадщина; природні ресурси; права дітей; містобудування; цивільний захист; юридична визначеність; пропорційність.

 

Representation of State Interests by the Prosecutor in Administrative Proceedings: Public Interest, Subsidiarity and the Limits of Access to Court (An Author’s Analytical Review of the Case Law of the Administrative Cassation Court within the Supreme Court, 2018–2026)

Abstract. This analytical review systematizes the case law of the Administrative Cassation Court within the Supreme Court concerning the representation of state interests by prosecutors in administrative proceedings in 2018–2026. The empirical basis comprises 100 judicial decisions in 97 unique cases selected according to an author-defined criterion. The review examines the constitutional and procedural limits of prosecutorial representation, the principle of subsidiarity, the relationship between state interests and the public interest, and case law concerning the protection of children and vulnerable groups, natural resources, cultural heritage, urban planning, civil protection, public finances, and strategic assets. Particular attention is paid to the implications of Decision No. 6-r(II)/2025 of the Constitutional Court of Ukraine of 3 December 2025. Based on the analysed material, the author proposes a two-level analytical framework comprising four elements for assessing the public justification of prosecutorial representation, followed by a separate assessment of its legal admissibility. The review argues that the public significance of a dispute does not in itself establish a prosecutor’s locus standi and that prosecutorial representation may be justified only as an exceptional subsidiary mechanism, subject to legality, proportionality, and full respect for the procedural guarantees of other participants.

Keywords: prosecutor; representation of state interests; administrative justice; public interest; subsidiarity; locus standi; access to court; cultural heritage; natural resources; children’s rights; urban planning; civil protection; legal certainty; proportionality.

https://doi.org/10.5281/zenodo.22818233

https://zenodo.org/records/22818233  

Автор	Берназюк Ян
Рiк видання	2026
Опублiкована в журналi	Zenodo
Мова	українська
Кiлькiсть сторiнок	36
Кiлькiсть скачувань	1