Економічні права у сфері місцевого самоврядування: муніципально-правові аспекти інституціоналізації та реалізації

Повний текст матеріалу Постійна адреса: https://constitutionalist.com.ua/ekonomichni-prava-u-sferi-mistsevoho-samovriaduvannia-munitsypalno-pravovi-aspekty-instytutsionalizatsii-ta-realizatsii-chasopys-kyivskoho-universytetu-prava-2019-4-s-68-73/

Анотація

DOI: 10.36695/2219-5521.4.2019.10

УДК 342.5 ; 342.7

О.В. БАТАНОВ

Олександр Васильович Батанов,доктор юри дичних наук, професор, провідний науковий співро бітник Інституту держави і права ім. В.М. Корець кого НАН України *

ORCID: 0000-0002-0239-4539

ЕКОНОМІЧНІ ПРАВА У СФЕРІ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ:

МУНІЦИПАЛЬНО-ПРАВОВІ АСПЕКТИ ІНСТИТУЦІОНАЛІЗАЦІЇ ТА РЕАЛІЗАЦІЇ

Постановка проблеми.Права людини сьогодні стали однією з ключових наукових проблем, які вивча ються із найбільш широких та різноманітних позицій – з філософсько-гуманістичної точки зору, в аспекті сутності та явища публічної влади, принципів перебудови політичної та правової системи, здійснення соціально-культурної політики, розвитку ринкової економіки та подолання наслідків економічних криз, боротьби з екологічними загрозами, злочинністю тощо.

Важливість та актуальність даної теми не треба доводити, оскільки права людини є органічним компо нентом не лише демократичного політичного простору, інструментом гуманізації суспільних відносин, фор мування творчої особистості та становлення постіндустріального людства, а й іманентної ознакою економіч ної системи суспільства та конституційної економіки в цілому. У цьому аспекті на права людини покладають вирішення низки внутрішніх, міжнародних та глобальних завдань та викликів, у тому числі й насамперед у сфері економіки. Права знаходять свою присутність практично в кожній сфері життєдіяльності людини, відображаючи її життя в особливому якісному стані, пов’язаному із затвердженням у громадській свідомості

та практиці ідеї свободи особистості. Адже з розвитком постіндустріальної цивілізації і ринкових відносин, еволюції конституціоналізму та глобалізації доктрини прав людини економічні фактори усе більше впливають як на життя людини та її соціальне і природне довкілля, так і організацію й функціонування сучасних суспільства і держави. Сучасні сус пільство і держава з метою свого оптимального та цивілізованого функціонування об’єктивно вимагають наявності системи взаємопов’язаних ринків, що втягує у свій обіг не тільки звичайні товари та послуги, а й саму працю, продукти культурної та інтелектуальної діяльності тощо. Вплив «ефекту економіки» відчува ється практично на всіх суспільних структурах та інститутах. Політичне життя суспільства і держави чим -

далі більше концентрується навколо створення умов для динамічного економічного розвитку.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. Формування сучасних поглядів на проблеми реалізації та

захисту прав людини, у тому числі в аспекті організації та функціонування муніципальної влади, знайшли своє відображення у наукових доробках багатьох вітчизняних фахівців у галузі конституційного і муніци пального права, зокрема, М.О.Баймуратова, Ю.Ю.Бальція, О.М.Бориславської, І.А.Галіахметова, Л.В.Го ляк, В.П.Гробової, І.В.Дробуш, Б.Я.Кофмана, В.В.Кравченка, С.В.Малікова, І.Л.Литвиненко, П.М.Люб ченка, О.В.Марцеляка, М.П.Орзіха, В.Ф.Погорілка, М.О.Пухтинського, В.А.Стрильчука, Г.Г. Та наджи та інших. На тлі значної кількості наукових розробок, спрямованих на удосконалення місцевого самоврядуван ня, привертає увагу порівняно нечисленна література, присвячена особливостям реалізації економічних прав

людини у сфері місцевого самоврядування. У сучасний період спостерігається гострий інтерес представників вітчизняної науки конституційного права до дослідження проблеми реалізації та захисту прав людини в умовах ринкової економіки. Численні наукові розвідки присвячені окремим видам прав людини та їх систематики (громадянських, політичних, © О.В. Батанов , 2019 *Oleksandr Batanov, D r. hab. in Law, Professor, Leading R esearcher of V.M . Koretsky Institute of State and Law of the N AS of U kraine

КОНСТИТУЦІйНЕ ПРАВО.

МУНІЦИПАЛЬНЕ ПРАВО

економічних, соціальних, культурних, екологічних тощо). Проте в цих роботах недостатньо досліджені муніципально-правові проблеми становлення, реалізації та гарантування економічних прав людини. Формулювання мети статті.Виходячи з цих міркувань, мета даної статті полягає в тому, щоб дослідити муніципально-правові аспекти інституціоналізації та реалізації економічних прав людини у сфері міс цевого самоврядування.

Виклад основного матеріалу.Сучасний стан суспільного універсуму і його специфічні прояви приво -

дять до формування нової методологічної культури, пов’язаної з парадигмальними зрушеннями в ній, до пошуків іманентних проєктів втілення в життя загальнолюдських цінностей, вирішення життєво важливих проблем сучасної цивілізації. Так, у сучасній філософії робиться закономірний висновок щодо необхідності розробки теоретичних інновацій соціально-філософської рефлексії, мета яких – побудова цілісного образу людини, опис механізмів, які забезпечують цю цілісність, проникнення в структуру людської особистості, максимально точне відтворення об’єктивних зв’язків і зведення їх у єдину теоретичну картину світу, що можливо на основі методології соціального гуманізму. Тобто проблема людини починає ставати тим вузло -

вим пунктом, до якого мають стягуватися всі елементи наукового дослідження 1. Не є винятком з цього сис тема економічних явищ, інститутів і процесів, які відбуваються як на глобальному і національному рівнях, так і у локально-регіональному вимірах життєдіяльності людини та її асоціацій за місцем проживання – територіальних громад.

Дискусії навколо таких універсальних категорій сучасного конституціоналізму, як рівність, свобода, справедливість в сучасних умовах все частіше йдуть у контексті їх відповідності економічним ринковим від носинам. Так, рівність тлумачиться як рівне право кожного вступати в договірні відносини і володіти влас ністю, в свободі вбачається насамперед свобода господарської діяльності, справедливість обговорюється у зв’язку з проблемою ефективного перерозподілу доходів тощо. На думку сучасних філософів, передумовою всіх свобод особистості виступає економічна свобода, зі знищенням якої неминуче зникають й інші свободи.

У результаті можливі лише певні поєднання політичного та економічного устрою суспільства, за яких може бути забезпечена свобода людини 2. На наш погляд, такий концептуальний підхід дає змогу дослідити не лише цінність людської особис тості як категоріальний синтез соціально-філософської методології, а й проаналізувати людину, її життя, права і свободи, честь і гідність у контексті сучасного конституціоналізму, конституційної економіки, муніципалізму та муніципальної влади як ціннісної детермінанти демократичного розвитку не лише суспільства й держави, усіх їх систем та інститутів, а й територіальних громад, у тому числі і в економічному вимірі їх існування та функціонування.

У цьому контексті формування істинного уявлення про людину, її права і свободи з наступним його ана лізом у незмінній формі здійснюється за допомогою рефлексивної методики, що створює безпосередній зміст соціально-філософської теорії та юридичної антропології. Нове бачення сучасної людини у контексті становлення, з одного боку, явищ та процесів конституційної економіки та ринкових відносин та, з іншого боку, інститутів локальної демократії й інституціоналізації муніципальної влади, детермінує вимоги її пере орієнтації до суто людських проблем – по суті проблем місцевого значення, дослідити які можна за рахунок специфічної комбінації методів і особливого понятійного апарату соціальної філософії, соціології, політоло -

гії, політекономії, психології та сучасної юридичної теорії. Онтологічний, гносеологічний, логіко-історич ний, діалектичний, синергетичний, феноменологічний, герменевтичний, системний, структурний, функціо нальний методи становлять основу методології і допомагають побудувати цілісну систему знання про люди ну, що сприяє її адекватному розумінню у всіх складних взаєминах зі світом, суспільством, державою, міс цевими співтовариствами та іншими індивідами 3.

На наш погляд, найбільш рельєфно проявляється та знаходить свою апробацію ідея цінності людської особистості, її прав та свобод (у тому числі й економічних) на локальному рівні – у межах територіальних громад та процесах інституціоналізації муніципальної влади. Адже визнання та становлення в Україні міс цевого самоврядування, глибокі економічні й політичні перетворення в суспільстві і формування на цій основі нової демократичної державності безпосередньо пов’язані з виробленням і практичною реалізацією принципово нових для нас підходів до індивідуальних та колективних прав людини, до вирішення як загаль нодержавних, так і регіональних, а також місцевих проблем у різних сферах суспільного життя, у тому числі

й економічній. Не викликає сумнівів, що сталий розвиток територіальних громад та ефективне функціонування муніципальної влади, в цілому формування муніципалізму, залежать від рівня розвитку економіки у державі, рівня життя людей, соціальної структури суспільства тощо. Тому економічними гарантіями муніципальної влади та прав людини у сфері місцевого самоврядування виступають економічна система суспільства, в основі якої знаходяться принципи ринкової економіки; єдність економічного простору; вільне переміщення товарів, послуг та фінансових коштів; підтримка конкуренції, свобода економічної діяльності, підприємниц тва та праці; визнання, плюралізм, рівноправність та рівний захист різних форм власності, у тому числі

комунальної власності. У цьому контексті, відзначаючи роль права в розвитку економічної основи не лише суспільства в ціло му, а й територіальних громад (колективних суб’єктів муніципальних економічних відносин) та їх членів – мешканців сіл, селищ, міст (індивідуальних суб’єктів відповідних відносин), слід підкреслити провідну і системоутворюючу роль конституційного права в механізмі правового регулювання економічних відносин, 69 Часопис Київського університету права • 2019/4

яке в своїх нормах закріплює не лише вихідні засади економіки, форми власності, економічні основи сус пільних відносин і в цілому економічної системи, а й фундаментальні економічні гарантії місцевої демокра тії. Фактично питання економічного ладу держави, суспільства та територіальних громад є одними з голов них у предметі конституційного регулювання, оскільки економіка, будучи базисом суспільства, визначає тен денції розвитку його політичних та інших інститутів 4.

Діяльність людей вимагає від держави певних гарантій, насамперед в економічній сфері, закріплення яких вимагає високого конституційного рівня. Держава закріплює гарантії діяльності різних суб’єктів еко номічних зв’язків, встановлює порядок і процедури, форми та механізми їх забезпечення та гарантування, у тому числі й у муніципально-правовому вимірі. Адже в суспільстві, особливо у тому, в якому діють принци пи та інститути ринкової економіки, юридичне оформлення економічних прав і зобов’язань господарюючих суб’єктів набуває надзвичайного значення, тому роль держави як гаранта і арбітра відносин між учасниками економічних зв’язків значно зростає 5. Водночас саме держава є ключовим гарантом місцевого самоврядуван -

ня, сталого розвитку територіальних громад та їх організаційної і функціональної самостійності, у тому числі й у сфері економіки та господарювання. Водночас не можна не відзначити і зворотну реакцію. По суті, вплив економічних і конституційних про цесів є двостороннім. Економіка активно впливає на як на державність у цілому, конституцію і конституцій ний лад, так і на стан, розвиток та функціонування територіальних громад. Конституція впливає на еконо мічний характер конституційної системи, залежить від рівня економічного розвитку і одночасно на еконо мічну динаміку (в тому числі й економічне життя територіальних громад та їх членів – авт. ). За великим рахунком, еволюція конституціоналізму – це частина еволюції, як держави, так і суспільства та його систем

(політичної, економічної, соціальної, духовної та ін.), розвитку його продуктивних сил і інтелектуального досвіду. Якісне посилення державного втручання в економіку, соціалізація економічних процесів і відобра ження цього в конституційному законодавстві зумовлені розвитком матеріальних можливостей виробництва, індустріальним духом часу 6.

Поряд із тим іманентною ознакою сучасного конституціоналізму є муніципалізм. Адже муніципаліза ція конституційного життя та конституційного права, передусім маючи вихід на локальний рівень, торкаєть ся усіх процесів трансформації та модифікації публічної влади в умовах демократизації держави і суспіль ства. У цьому аспекті муніципалізм, акумулюючи усі ідейні установки, системні якості, ознаки та атрибути конституціоналізму, є його концептуальним та інституціональним базисом на локальному рівні функціону вання соціуму. Саме такий вимір муніципальної демократії, як продукт локальної громадянської активності самого населення, автоматично програмує не лише демократичний політичний режим у державі та суспіль -

стві, а й закладає підвалини його економічного розвитку та стабільності. Тільки у тій країні, в якій визнаєть ся, існує, практикується та усебічно гарантується місцеве самоврядування та основоположні цінності муніципалізму, як правило, може сформуватися алгоритм, згідно з яким законодавча влада обирається демокра тично, виконавча влада їй підконтрольна та відповідальна (політичний аспект), а економіка є розвинутою, ринковою, сталою тощо.

Звернемо увагу на ще один момент, який актуалізує питання взаємодії економіки, прав людини, держа ви, суспільства та територіальних громад, проблеми реалізації економічних прав і свобод людини у сфері місцевого самоврядування, економічного виміру місцевого самоврядування в цілому. Важливим чинником та умовою такої кореляції є громадянське суспільство. Адже проголошення і послідовна реалізація консти туційних принципів регулювання економічних відносин є свідченням того, що засади конституційного ладу, основні напрями державної політики в галузі економічного розвитку, права і свободи людини і громадянина взаємопов’язані між собою і, в свою чергу, залежні від інститутів економічної організації громадянського

суспільства, в яких знаходить своє втілення досягнутий рівень економічної свободи суспільства і кожної осо бистості окремо. В економічному вимірі громадянське суспільство є суспільством цивілізованих ринкових відносин. Тому формування цивілізованого ринку є найважливішою умовою реалізації основоположних принципів конституційного ладу, конституційних прав і свобод людини і громадянина, формування громадянського суспільства в цілому. А це можливо тільки на основі послідовного проведення в життя принципів плюраліз му форм власності і рівних можливостей їх правового захисту, забезпечення свободи праці як основи функ ціонування будь-якого суспільства і гарантування захисту від безробіття, гарантування свободи підприєм -

ництва та іншої не забороненої законом економічної діяльності тощо. При цьому слід усвідомлювати, що громадянське суспільство може сформуватися, оптимально функціонувати та розвиватися виключно за умо вою наявності місцевого самоврядування і розвинутих муніципальних свобод. Територіальні громади є одними з ключових суб’єктів громадянського суспільства, а місцеве самоврядування – фактором його фор мування, існування та розвитку, у тому числі в економічному вимірі.

Єдність цих та інших факторів забезпечує нову якість економічних відносин і місце людини, її прав і свобод в даній сфері. Квінтесенція цієї нової якості – це ринок, який, за М. Фрідманом, є «безпосереднім компонентом свободи». Слід погодитися з цим економістом в тій частині, що економічний устрій сприяє роз витку вільного суспільства двояко. З одного боку, свобода економічних відносин сама по собі є складовою свободи в широкому сенсі, тому економічна свобода є самоціллю. З іншого боку, економічна свобода – це також необхідний спосіб досягнення свободи політичної, оскільки вона відокремлює економічну владу від політичної і, таким чином, дозволяє одній служити противагою іншій 7. Одночасно це дає змогу з’єднати воє -

7 0 Конституційне право. Муніципальне право

дино свободу і підприємництво, економіку і самоврядування населення в рамках демократично структуро ваного громадянського суспільства. При цьому самі права особистості (включаючи громадянські, політичні та економічні) стають важливим способом економічного розвитку суспільства 8.

У силу цього місцеве самоврядування фіксує в собі не лише політичні, духовно-моральні цінності та соціальні досягнення людства в будь-якій галузі суспільного розвитку, а й стає найбільш чутливою матерією його економічного зростання або занепаду. Також на цьому рівні організації публічної влади відбувається діалектичне поєднання волі законодавця з конкретними інтересами місцевого населення, яке стає не лише первинним суб’єктом локальних конституційно-правових відносин, а й основним суб’єктом адміністратив но-правових відносин, що є однією з системоутворюючих характеристик місцевого самоврядування. Особ ливо відчувається така кореляція у соціально-економічній сфері, яка миттєво реагує на будь-які економічні

трансформації у суспільстві та державі. Не менш яскраво та рельєфно ілюструють феномен взаємозв’язку між економікою, державою, місце вим самоврядуванням та правами людини принципи конституційного регулювання економічних відносин та принципи місцевого самоврядування. Адже, як свідчить досвід конституційного регулювання економічних відносин сучасних держав, свобода економічної діяльності забезпечується в рамках єдиного економічного простору. Даний принцип, незважаючи на відсутність його прямої фіксації в Конституції України, так і, влас не кажучи, з огляду на те, що саме поняття «єдиний економічний простір» не належить до числа правових, на нашу думку, генетично, концептуально та інституційно взаємопов’язаний і зумовлений телеологічною

установкою на зміцнення громадянської злагоди на землі України (Преамбула Конституції України), забез печення єдності і цілісності державної території, збалансованості і соціально-економічного розвитку регіо нів (ст. 132 Конституції України) тощо. У контексті реалізації даних конституційних приписів, а також фор мування економічних основ конституційного ладу, саме врахування механізму і процесів інституціоналізації єдиного економічного простору, на що вказується в багатьох наукових публікаціях, допомагає по-новому підійти не лише до вирішення питання про виявлення форм просторової організації економічної системи суспільства 9, а й, з одного боку, до процесів реалізації прав людини, у тому числі в економічній сфері, та, з

другого боку, формування місцевого самоврядування та функціонування ефективних моделей (у тому числі й господарсько-економічної) самоорганізації територіальних громад. У вітчизняній літературі економічний простір, як правило, розглядається як сукупність інституціоналізованих формальними і неформальними нормами і правилами економічних відносин між учасниками – еко номічними суб’єктами (бізнесом), домогосподарствами, державою – з приводу створення, розподілу і пере розподілу власності між територіально відокремленими політико-адміністративними утвореннями в процесі використання територіально закріплених економічних ресурсів. Отже, зміст інституціоналізації економічно го простору полягає в еволюційному формуванні сукупності інституціональних одиниць, об’єднаних спіль -

ною територією створення ціни, закріпленої відповідним політико-адміністративним поділом; загальними соціокультурними стереотипами, в тому числі системою формальних і неформальних норм, правил, тради цій, звичаїв економічної поведінки; спрямованістю на забезпечення стабільного соціально-економічного розвитку загальної території на основі оптимальної взаємодії10 .

У зв’язку з цим сутність даного принципу виражається насамперед у прагненні народу бачити терито рію суверенної держави як своєрідний загальний ринок з єдиними правилами гри. Так, наприклад, даний принцип означає, що на території держави визнаються недійсними акти органів влади і управління, а також вирішення посадових осіб, що обмежують рух товарів, робіт і послуг на внутрішньому ринку країни. При цьому слід мати на увазі, що основу функціонування єдиного економічного простору становить об’єднання інтересів виробників і власників, спрямоване на реалізацію їх господарсько-економічних інтересів. Зазначе на інтеграція можлива тільки в умовах вільного руху товарів, грошових коштів, робочої сили та інформації,

що, власне кажучи, і гарантується, крім зазначених вище, положеннями Конституції України про існування єдиної грошової одиниці України – гривні (ст. 99 Конституції України); встановлення правового режиму власності; правових засад і гарантій підприємництва; правил конкуренції та норм антимонопольного регу лювання; основ зовнішньоекономічної діяльності; загальних принципів бюджетної системи, системи опо даткування, податків і зборів; основ створення і функціонування фінансового, грошового, кредитного та інвестиційного ринків виключно законом (ст. 92 Конституції України).

Актуальність та важливість цього принципу конституційного регулювання економічних відносин набу ває ще більшого значення та звучання в аспекті взаємодії з принципами місцевого самоврядування, насам перед його повсюдності, за яким місцеве самоврядування на всіх рівнях має здійснюватися по всій Україні, що означає відсутність територій, на які не поширюється юрисдикція органів місцевого самоврядування.

Вказаний принцип є частиною загального принципу повсюдності публічної влади, який передбачає також повсюдність державної влади. На наше переконання, саме в результаті поглиблення взаємозв’язків між сус пільством, державою, публічною владою, у тому числі місцевим самоврядуванням, з одного боку, та ринком, підприємцем, виробником, з іншого боку, що можливо тільки в умовах вільного руху товарів, капіталів, робочої сили та інформації, формується єдиний (ринковий) економічний простір, а також створюються опти мальні умови для реалізації усіх економічних прав та свобод, у тому числі й на муніципальному рівні функ ціонування соціуму.

Тому перед сучасною українською державою постає важливе завдання – утворення, насамперед за допомогою законодавства, умов для прояву громадських, самодіяльних начал у територіальному вимірі. 7 1 Часопис Київського університету права • 2019/4

Саме умов, а не рамок, оскільки такі прояви можливі лише за наявності спільного інтересу та свободи участі. У цьому сенсі місцеве самоврядування – ідеальна сфера, де стає можливим подолання взаємного відчужен ня, соціальної самотності людей. Будь-яка людина потребує ідентифікації, ототожнення себе із певною сус пільною групою. Територіальна спільність, у певному сенсі сусідство відкриває для цього широкі горизонти та в той же час не вимагає від особистості тоталітарного підпорядкування групі, внаслідок чого місцеве самоврядування виступає найбільш наближеним до людини рівнем організації публічної влади та найкра щою майстернею для вирішення більшості громадських проблем.

Водночас питання про рівень та якість життя людини – це не тільки соціально-економічне, а й політич не питання. Воно здійснює глибокий ідеологічний вплив на суспільну свідомість, демонструючи переваги тієї чи іншої соціально-економічної системи. Історичний досвід свідчить про те, що найбільш швидко та успішно розвиваються ті системи, в яких утворені найкращі можливості для розвитку і застосування твор чих сил людини та де існують умови для саморозвитку суспільства й особистості. В умовах демократії влада, у кінцевому підсумку, – це не панування осіб, наділених владними повноваженнями, а служіння цих осіб на користь загального блага. Саме у цьому полягає, з одного боку, демократичний вимір влади, а з другого – її

моральний імператив.

Висновки. Дослідження як прав людини в цілому, так і економічних прав і свобод зокрема, в контексті

місцевого самоврядування, так саме як і концептуалізація місцевого самоврядування крізь призму конститу ційної економіки, ринкових відносин, економічної безпеки тощо є одним з найактуальніших завдань юри дичної науки. Це має не тільки науково-теоретичне значення, а й насамперед практичну значущість: і з точки зору розвитку законодавства, і в плані вирішення конкретних питань формування реального місцевого само врядування та становлення ринкових відносин, утворення ефективних механізмів забезпечення економічних прав людини за місцем проживання.

1Грецова О.Г. Людина як мета і предмет соціально-філософської рефлексії: автореф. дис. … канд. філос. наук. Запоріж жя, 2003. С. 7. 2Сорочайкин А.Н. Человек в системе социально-экономических отношений: взаимодействие социально-антропологи ческого и экономического подходов в изучении социальной реальности: автореф. дис. … д-ра филос. наук: 09.00.11, 2007. С. 9.

3Див. детально про це: Грецова О.Г. Общенаучные принципы и методы адекватного понимания человека в философской антропологи . Нова парадигма. Альманах наукових праць . Запоріжжя: Просвіта, 2000. Вип. 15. С. 23–29. 4 Лощихін О.М. Конституційна економіка та економічні функції сучасної держави в умовах глобалізації: концептуальний аспект Fundam ental and Applied R esearches in Practice of Leading Scientific Schools , 26(2), С. 239–246. URL : https ://farplss .org / index .php /journal/article /view /337 (дата звернення 01.11.2019) 5Фетисова В .А. Правовое регулирование экономики постсоциалистических государств: автореф. дис. … канд. юрид.

наук: 12.00.01. М осква , 2008. С. 10. 6 M ay В. Конституционное регулирование социально-экономических отношений. Вопросы экономики . 1994 . № 4. С. 27–30. 7 Фридмен М., Хайек Ф. О свободе. Пер. с англ. / под ред. А. Бабича. Минск: Полифакт-референдум, 1990. С. 8, 9–10.

8 Элстер Й. Влияние прав человека на экономическое развитие. Российский бюллетень по правам человека . 1994. Вып. 4.

С. 11–25.

9 Галяс В.І. Генезис теорії економічного простору. Науковий вісник Волинського державного університету імені Лесі Українки. 2007. № 12. С. 177–182; Тюнен фон И. Изолированное государство. Москва : Эконом. жизнь, 1926. 329 с.; Фомін С.

«Європейський вибір» та «Інтеграція в Євразію». Єдиний економічний простір: Спроба поєднати непоєднуване? Політика і час . 2003. № 2. С. 71–81; Чекмарев В.В. К теории экономического пространства. Известия Санкт-Петербургского универси тета экономики и финансов . 2001. № 23. С. 25–38 та ін.

10 Логвиненко О.О. Економічний простір в системі категорій інституційної архітектоніки. Сайт Національної бібліотеки України імені В.І. Вернадського . URL: http://www.nbuv.gov.ua/Portal/natural/vkhnu/Ekon/802/08looeco.pdf (дата звернення:

01.11.2019).

Список використаних джерел

  1. Hretsova, O.H. (2003). Liudyna yak meta i predmet sotsialno-filosofskoi refleksii: avtoref. dys. … kand. filos. nauk. Zaporizh zhia [in Ukrainian ]. Sorochajkin, A .N. (2007). C helovek v sisteme social’no-jekonomicheskih otnoshenij: vzaimodejstvie social’no-antropologiches kogo i jekonomicheskogo podhodov v izuchenii social’noj real’nosti: avtoref. dis. … d-ra filos. nauk: special’nost’ 09.00.11 – social’naja filosofija. C heboksary [in Russian ].
  2. Grecova, O.G. (2000). Obshhenauchnye principy i metody adekvatnogo ponimanija cheloveka v filosofskoj antropologii. Nova paradyhma. Almanakh naukovykh prats. Zaporizhzhia: Prosvita. 15, 23–29 [in Russian ]. Loshchykhin, O.M . (2018). K onstytutsiina ekonomika ta ekonomichni funktsii suchasnoi derzhavy v umovakh hlobalizatsii:
  3. kontseptualnyi aspekt Fundam ental and Applied R esearches in Practice of Leading Scientific Schools . 26 (2). URL : https ://farplss .org / index .php /journal/article /view /337 [in Ukrainian]. Fetisova, V.A . (2008). Pravovoe regulirovanie jekonomiki postsocialisticheskih gosudarstv: avtoref. dis. … kand. jurid. nauk:
  4. special’nost’ 12.00.01 – teorija i istorija prava i gosudarstva; istorija uchenij o prave i gosudarstve. M oskva [in Russian]. M ay, V. (1994). K onstitucionnoe regulirovanie social’no-jekonomicheskih otnoshenij. Voprosy jekonomiki.4, 27–30 [in Russian ].
  5. Fridmen, M ., Hajek, F. (1990). O svobode. Per. s angl. [pod red. A . Babicha]. M insk: Polifakt-referendum [in Russian ]. Jelster, J. (1994). Vlijanie prav cheloveka na jekonomicheskoe razvitie. Rossijskij bjulleten’ po pravam cheloveka.4, 11–25 [in Russian ].
  6. Halias, V.I. (2007). Henezys teorii ekonomichnoho prostoru. Naukovyi visnyk Volynskoho derzhavnoho universytetu imeni Lesi U krainky.12, 177–182 [in Ukrainian ]. 7 2 Конституційне право. Муніципальне право
  7. Tjunen, fon I. (1926). Izolirovannoe gosudarstvo M oskva: Jekonom. zhizn’ [in Russian ]. Fomin, S. (2003). «Yevropeiskyi vybir» ta «Intehratsiia v Yevraziiu». Yedynyi ekonomichnyi prostir: Sproba poiednaty nepoied nuvane? Polityka i chas.2, 71–81 [in Ukrainian ].
  8. C hekmarev, V.V. (2001). K teorii jekonomicheskogo prostranstva. Izvestija Sankt-Peterburgskogo universiteta jekonomiki i finansov.23, 25–38 [in Russian ]. Lohvynenko, O.O. Ekonomichnyi prostir v systemi katehorii instytutsiinoi arkhitektoniky. Sait Natsionalnoi biblioteky Ukrainy imeni V.I. Vernadskoho. URL: http://www.nbuv.gov.ua/Portal/natural/vkhnu/Ekon/802/08looeco.pdf[in Ukrainian ].
  9. Резюме Батанов О.В . Економічні права у сфері місцевого самоврядування: муніципально-правові аспекти інституціона лізації та реалізації. У статті розглядаються муніципально-правові проблеми становлення, реалізації та гарантування економічних прав людини. Розглядаються роль та значення інститутів місцевого самоврядування в умовах формування ринкової економіки.
  10. Стверджується, що тільки у тих державах, в яких визнається, існує, практикується й усебічно гарантуються місцеве самовря дування та основоположні цінності муніципалізму, як правило, може сформуватися алгоритм, згідно з яким законодавча влада обирається демократично, виконавча влада їй підконтрольна та відповідальна (політичний аспект), а економіка є розвинутою, ринковою, сталою тощо.
  11. Ключові слова: місцеве самоврядування, територіальна громада, економічні права, ринок, конституційна економіка,
  12. громадянське суспільство. Резюме Батанов А.В. Экономические права в сфере местного самоуправления: муниципально-правовые аспекты инсти туционализации и реализации. В статье рассматриваются муниципально-правовые проблемы становления, реализации и гарантирования экономиче ских прав человека. Рассматриваются роль и значение институтов местного самоуправления в условиях формирования рыноч ной экономики. Утверждается, что только в тех государствах, в которых признается, существует, практикуется и всесторонне гарантируется местное самоуправление и основополагающие ценности муниципализм а, как правило, может сформироваться алгоритм, согласно которому законодательная власть избирается демократично, исполнительная власть ей подконтрольна и
  13. ответственна (политический аспект), а экономика является развитой, рыночной, постоянной и тому подобное. Ключевые слова: местное самоуправление, территориальная громад а, экономические права, рынок, конституционная экономика, гражданское общество.
  14. Summary Oleksandr Batanov. Economic rights in the sphere of local self-government: municipal legal aspects of institutionalization and implementation. The article discusses the municipal legal problems of the formation, implementation and guarantee of economic human rights.
  15. The role and importance of the institutions of local self-government in the conditions of the formation of a market economy are examined. It is proved that the sustainable development of territorial communities and the effective functioning of municipal authorities depend on the level of economic development in the state, the standard of living of people, the social structure of society, and the like.
  16. Therefore, the economic guarantees of the municipal government and human rights in the field of local self-government are the economic system of society, which is based on the principles of a market economy; unity of economic space; free movement of goods, services and financial resources; support for competition, freedom of economic activity, business and labor; recognition, pluralism, equality and protection of various forms of ownership, including communal ownership.
  17. The author believes that local self-government not only captures the political, spiritual and moral values and social achievements of mankind in any social development, but also becomes the most sensitive matter of its economic growth or decline. Also at this level of public authority organization there is a dialectical combination of the will of the legislator with the specific socio-economic interests of the local population.
  18. It is argued that only in those states in which local self-government and fundamental values of municipalism are recognized, exist, practiced and comprehensively guaranteed, as a rule, can an algorithm be formed according to which the legislative branch is elected democratically, the executive branch is controlled and accountable to it (political aspect), and the economy is developed, market, constant, and the like.
  19. It is concluded that the study of human rights in general and of economic rights and freedoms in the context of local self-govern ment, as well as the conceptualization of local self-government through the prism of constitutional economy, market relations, economic security, etc. is one of the most pressing tasks of legal science. This has not only scientific and theoretical significance, but also, first of all, practical significance: both from the point of view of developing legislation, and in terms of resolving specific issues of the formation of real local self-government and the establishment of market relations, the formation of effective mechanisms for ensuring eco nomic human rights in the community.
  20. Key words: local government, territorial community, economic rights, market, constitutional economy, civil society. 7 3 Часопис Київського університету права • 2019/4
Автор Батанов О. В.
Рiк видання 2019
Опублiкована в журналi Часопис Київського університету права. 2019. № 4.
Мова українська
Кiлькiсть сторiнок 8
Кiлькiсть скачувань 2
Читайте також
0 коментарiв
Для того, щоб залишати коментарi, необхiдно увiйти в профiль