Пенсії для працівників Державної кримінально-виконавчої служби: ВС визнав пріоритет спеціального закону для пільгового обчислення вислуги років

Пенсії для працівників Державної кримінально-виконавчої служби: ВС визнав пріоритет спеціального закону для пільгового обчислення вислуги років

 

Спір виник між колишнім працівником Державної кримінально-виконавчої служби та органом пенсійного фонду, який відмовив позивачу у призначенні пенсії за вислугу років, пославшись на відсутність 25 календарних років вислуги, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII.

Суд першої інстанції позов задовольнив, проте суд апеляційної інстанції скасував це рішення і відмовив у позові, підтримуючи позицію органу пенсійного фонду.

Верховний Суд скасував постанову суду апеляційної інстанції та змінив мотиви рішення суду першої інстанції, з яких виходив цей суд, задовольняючи позов.

Ключові правові висновки Верховного Суду:

1. Відносини щодо пільгового зарахування вислуги років для працівників Державної кримінально-виконавчої служби України регулюються безпосередньо Законом України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» від 23.06.2005 № 2713-IV. Саме цей Закон визначає умови виникнення права на пенсію за вислугу років зазначеної категорії працівників і має пріоритет у спірних правовідносинах.

2. Вимога щодо наявності 25 років вислуги для призначення пенсії за вислугу років, встановлена пунктом «а» частини першої статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», може бути дотримана за рахунок врахування пільгових періодів служби, а саме, застосування кратних коефіцієнтів відповідно до частини четвертої статті 23 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України». Такий підхід не змінює фактичної тривалості служби, але передбачає її облік у пільговому співвідношенні, що дозволяє особі набути права на пенсію раніше.

3. Положення Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393, регламентують порядок обчислення вислуги років та визначення розміру пенсії. Цей Порядок № 393 не є законодавчою підставою для визначення права на пенсію працівників Державної кримінально-виконавчої служби, оскільки у спірних правовідносинах підлягають застосуванню спеціальні норми Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України», які мають вищу юридичну силу та безпосередньо регулюють питання пільгового обчислення вислуги років для призначення пенсії працівникам цієї служби. Саме положення цього Закону забезпечують реалізацію конституційного права відповідної особи на соціальний захист, гарантованого статтею 46 Конституції України. Застосування Порядку № 393 у такій категорії справ є недопустимим, оскільки воно призвело б до звуження змісту та обсягу права, що прямо заборонено статтею 22 Конституції України.

 

Постанова Верховного Суду від 19 червня 2025 року у справі № 160/32341/23 (адміністративне провадження № К/990/51008/24) https://reyestr.court.gov.ua/Review/128262832