Застосування спеціального розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб при обчисленні щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці

Застосування спеціального розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб при обчисленні щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці

 

Суддя у відставці Східного апеляційного господарського суду звернулася до адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській та Харківській областях. Позивачка вимагала скасувати рішення про відмову у перерахунку її щомісячного довічного грошового утримання та зобов’язати орган Пенсійного фонду здійснити такий перерахунок на підставі нової довідки про суддівську винагороду. Спір виник через те, що у довідці розмір винагороди був обчислений із розрахунку прожиткового мінімуму для працездатних осіб у сумі 3028 грн, тоді як Пенсійний фонд наполягав на застосуванні величини 2102 грн, встановленої законом про Державний бюджет для обчислення окладів суддів.

Харківський окружний адміністративний суд рішенням від 27 січня 2025 року, яке підтримав Другий апеляційний адміністративний суд, задовольнив позовні вимоги. Суди нижчих інстанцій вважали, що Закон України «Про прожитковий мінімум» не передбачає окремого виду мінімуму для суддів, а тому використання заниженої розрахункової величини (2102 грн) замість загального прожиткового мінімуму (3028 грн) порушує конституційні гарантії незалежності суддів та право на належне пенсійне забезпечення.

Верховний Суд задовольнив касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, скасував рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалив нове рішення, яким у задоволенні позову відмовив повністю. Суд підтвердив правомірність застосування спеціальної розрахункової величини, визначеної законом про Державний бюджет на відповідний рік.

Обґрунтовуючи постанову, Верховний Суд зазначив, що розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці є похідним від суддівської винагороди працюючого судді. Відповідно до статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», базовий оклад судді обчислюється саме з прожиткових мінімумів для працездатних осіб. Суд наголосив, що законодавець у статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» чітко розмежував загальний розмір прожиткового мінімуму та спеціальний розмір для визначення посадових окладів суддів.

Суд вказав, що хоча судді не є окремою демографічною групою, встановлення у бюджетному законі конкретного грошового розміру мінімуму для цілей обчислення окладів суддів не суперечить спеціальному законодавству. Оскільки величина 2102 грн у 2024 році не змінилася порівняно з попереднім роком, підстав для автоматичного підвищення винагороди діючим суддям, а отже, і для перерахунку виплат суддям у відставці, не виникло.

Суд також підкреслив, що наявність судового рішення, яким суд зобов’язали видати довідку з показником 3028 грн, не створює безумовного обов’язку для Пенсійного фонду здійснювати перерахунок за цими даними. Орган соціального забезпечення зобов’язаний перевіряти відповідність відомостей у довідці вимогам чинного законодавства. Виконання перерахунку на підставі помилково визначеного розміру прожиткового мінімуму суперечило б принципу законності, закріпленому у статті 19 Конституції України.

Суд спирався на положення статей 130, 135 та 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статтю 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» та Закон України «Про прожитковий мінімум». Було враховано необхідність дотримання балансу між соціальними гарантіями суддів та фінансовою стабільністю держави, що є важливою умовою сталого функціонування системи правосуддя.

 

Основними правовими висновками Верховного Суду є:

1.     Для визначення базового розміру посадового окладу судді, що враховується при розрахунку щомісячного довічного грошового утримання, має застосовуватися прожитковий мінімум для працездатних осіб, спеціально встановлений законом про Державний бюджет на відповідний рік для цих цілей.

2.     Сама по собі видана судом довідка про розмір суддівської винагороди не є безумовною підставою для перерахунку виплат Пенсійним фондом; орган фонду повинен враховувати лише ті суми, що визначені відповідно до нормативних критеріїв, чинних на момент здійснення перерахунку.

3.     Оскільки розмір прожиткового мінімуму для обчислення окладів суддів у 2024 році залишився на рівні 2102 грн, законодавчі підстави для підвищення суддівської винагороди та перерахунку довічного утримання на підставі довідок із вищою розрахунковою величиною (3028 грн) відсутні.

 

Постанова Верховного Суду від 17 листопада 2025 року у справі № 520/32171/24 (адміністративне провадження № К/990/15404/25) – https://reyestr.court.gov.ua/Review/131838519