Рішення Конституційного Суду Болгарії від 28.04.2020 року
".... конституционный законодатель использует конструкцию, согласно которой акт, признанный неконституционным, не применяется со дня вступления в силу решения Конституционного Суда. Значение фразы «не применяется» уточняется в конституционной доктрине и практике. Это выражение содержит запрет на применение акта в дальнейшем (ex nunc). В результате предусмотренного запрета следует, что объявленный неконституционным акт перестает регулировать общественные отношения (Решение № 22/1995 ГПК № 25/1995).
Следовательно, юридическим последствием решения Конституционного Суда, имеющего "ex nunc" действие, является снятие в будущем регулятивного потенциала неконституционного акта <...>
Демократическая легитимность Конституционного Суда как органа государственной власти обусловлена гарантией верховенства Конституции. На этом основывается его компетенция по установлению неконституционности законов, иных актов Национального собрания и актов Президента (статья 149, пункт 1, пункт 2 Конституции).
В рамках этих полномочий верховенство Конституции защищается правовыми последствиями решений о признании неконституционными актов, подлежащих конституционному контролю. Поэтому действие решений Конституционного Суда во времени должно проявляться таким образом, чтобы обеспечить эффективный и действенный контроль за конституционностью.
Правовые последствия решений Конституционного Суда с действием «ex nunc» могут в полной мере реализоваться в отношении признанных неконституционными нормативных правовых актов, которые неоднократно и непрерывно во времени порождают предусмотренные в них правовые последствия. Правовые последствия ненормативных правовых актов возникают один раз в момент, предшествующий вступлению в силу решения Конституционного Суда о признании их неконституционными. Поскольку они уже сформированы, решение Конституционного Суда не может повлиять на эти акты в порядке, предусмотренном положением ст. 151 Конституцией.
Поэтому при контроле конституционности ненормативных правовых актов верховенство Конституции может гарантироваться только если установленная неконституционность действует с момента их принятия или издания. Противоположное понимание означало бы, что в данном случае решения Конституционного Суда не имеют реальных правовых последствий, что подорвало бы верховенство Конституции. <...>
При проверке конституционности нормативных правовых актов конституционный законодатель имеет в своем распоряжении два варианта обеспечения верховенства Конституции как основы установления и функционирования правового государства. Одним из возможных вариантов является действие решения Конституционного Суда "ex tunc", когда неконституционный нормативный акт теряет силу с момента его принятия или издания. Другой возможностью является действие решения "ex nunс", при котором нормативный акт, признанный неконституционным, перестает применяться в будущем. Эти две возможности обеспечения верховенства Конституции, в случае ее нарушения нормативным правовым актом являются проекцией обеих сторон на принцип верховенства права. Действие вперед в момент принятия решения о неконституционности (ex nunc) является проекцией на момент понимания правовой определенности (правопорядка в формальном смысле), тогда как обратное действие (ex tunc) влечет правовые последствия такое решение ближе к верховенству справедливости (правопорядку в материальном смысле).
При рассмотрении конституционности ненормативных правовых актов перед конституционным законодателем не стоит дилемма выбора между эффектом «ex tunc» (правопорядок в материальном смысле) или «ex nunc» (правопорядок в формальном смысле). Верховенство Конституции в случае ее нарушения ненормативным правовым актом может быть эффективно гарантировано только в том случае, если признанный неконституционным акт недействителен с момента его принятия или издания. Следовательно, в данном случае отсутствует конкуренция между двумя измерениями верховенства права, что требует своего разрешения посредством эксплицитного конституционного текста, посвященного временному действию решений Конституционного суда о неконституционности. <...>
По указанным выше причинам и на основании ст. 149, абз. 1, пункт 1 Конституции, Конституционный Суд постановляет:
1. Признанные неконституционными ненормативные акты - ... указы Президента - утрачивают силу с момента их принятия или издания".